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为什么“我不知道?”——解读《企业安全文化建设评估准则》指标之“安全信息传播”

最近两年,在给企业做“安全文化现状调研”时,发现一个普遍存在的问题:基层员工对岗位安全责任、奖惩制度、事故报告、岗位安全风险等安全信息,事实上非常不了解,当调研人员询问时,他们往往回答“我不知道”,或只能含糊地说出很少的内容。更为严重的问题是,管理者一直认为员工们都应该知道。

  提高安全信息流通效率和管理,将极大促进企业的安全生产工作,这也是设定本指标的目的。随着现代通信技术、网络技术以及终端设备等信息技术的高速发展,各种信息传播途径和方法日渐丰富,这为企业进行安全信息传递提供了更多选择。本指标重点考察企业在收集、管理和使用安全信息方面的系统效能,包括是否建立信息资源共享平台、信息管理机制和信息传播系统,员工获取信息的便利程度等。

  根据信息传播流程和原理,对企业安全信息传播指标的评估,主要从企业安全信息资源、安全信息系统、信息传播效能体现等三个方面进行考核分析。

  丰富安全信息资源的内容

  信息资源是指企业安全生产、管理及安全文化建设过程中所涉及或包括的一切文件、资料、图表和数据等信息的总称。在企业安全文化建设过程中,信息资源与人力、财力、物力和自然资源一样同为企业的重要资源,区别于其他资源的重要特点是“信息”可再生、无限使用并且可共享,是企业实现安全发展的重要战略资源。

  安全管理信息是指企业所收集、加工、输入、输出的安全管理信息的总称,包括三方面的内容:一是为达成安全管理目的而收集、加工的信息;二是为提高管理水平,并在安全管理过程中运用而收集、加工的信息;三是记录企业安全管理行为的相关信息。

  应纳入安全技术信息库的信息包括:企业基本生产技术信息和安全生产技术信息。诸如:企业的基本生产概况、生产技术工艺、与生产技术过程和作业方法、各种机械设备的性能和操作规范,安全防护设备设施、重大危险源、特种设备、有害有毒环境、危险化学品(MSDS)、各种作业风险分析数据等等。

安全事故信息库可有效记录、管理包括企业各种隐患、违章、故障、轻伤、不安全事件和事故等统计数据,事故原因技术分析报告、典型事故案例、事故隐患排查整改记录等信息。除此之外,安全事故信息库还应收入国内外同行业和同类企业相关事故信息。
  “知识守护生命”,关键时刻,一条基本甚至简单的安全知识,可能避免一起灾难、挽救一条生命,甚至一群人的生命。企业安全知识信息库,是企业为消除危险、避免事故、保障员工生命健康和企业安全发展的知识储备,诸如安全管理知识、安全法律法规知识、风险管理知识、安全心理知识、事故预防知识、职业卫生健康知识等等。其目的是满足企业所有员工的学习需求。

  评估以上企业安全信息资源的建立和完善情况,主要观察企业是否建立了相应的信息资源,并包括了以上信息内容,是否对信息资源进行有效维护和及时更新。不要求一定按上述分类建立信息库。

  提高安全信息的传播效率

  建立信息资源只是安全信息传播利用的基础工作,把静态的安全信息,进行动态传播和使用,才能实现信息的价值。企业应当“设置专职操作机构,建立完备的管理机制,搭建稳定的信息传播与管理平台,创造完善齐全的信息传播载体。”

  有效的信息管理机制体现在,从制度层面和组织行为层面保障:信息来源及时准确,员工能积极参与信息的收集、提供和传递;信息的加工处理科学实用,便于传播和利用;信息的传播快捷、便利、公开,使员工最大限度的获取和使用;鼓励员工交流共享各种信息资源等。

  当前,企业常见的安全信息传播平台和载体有:厂区广播、闭路电视、企业内刊、墙体宣传板、安全会议、主题活动、安全培训、电脑网络、标语海报、手机短信、广播电视等等。电脑、网络、多媒体及无线通信等高新技术代表未来信息传播的主流和方向,企业应用这些先进技术于安全信息传播工作,通常可以极大提高企业安全文化传播效率和效果。

  尽管如此,企业选择什么样的传播平台的唯一标准(也是评价其有效性的标准),还是要看是否易于员工接受。尤其是安全知识、技术、规章等相对枯燥内容,更要选择那些更加生动、有趣和灵活的方式进行传播,比如图文并茂的“趣味安全知识手册”、“安全技能电脑游戏”、“安全动漫宣传片”等。应该说,只要提供适合员工需求的媒介形式,并且达到安全信息传播的目标,就是有效的传播平台。

  对安全信息传播指标的评估,除了考核企业安全信息资源和信息系统的运作情况,还要从员工的角度综合评估信息传播的结果,即“效能体现”。因为,完善信息资源库及传播方法并不是本质目的,让要员工“知道”安全知识、制度、规章才是最重要的,而这取决于执行的效果。

  首先作为安全信息的最直接受益者,企业员工应该能够很方便地获取自己所需要的信息。其次,信息知晓率也是考察传播效果的重要指标。知晓率是指了解并掌握某一信息的员工数量,在全体员工中所占的比例,尤其是员工必须掌握的安全信息,知晓率应达到百分之百。再次,信息传播的效能还体现在开放性方面,员工应当能够通过一个平台,公开、自由地交换安全信息、交流彼此的观点和思想,让安全信息在更广范围和更深层面产生价值、发挥作用。


 

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