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环境是生存之本发展之基

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  对照历史和发达国家经济发展消耗的环境资源情况,可以发现我们现在的经济发展与环境资源消耗的问题,分析我们发展模式存在的问题,从而找到正确的方向,实现经济和环境和谐发展。只要节能减排、环境预警和污染治理齐头并进,保护生态环境、建设生态文明的目标便有望实现。

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  倡导和推进生态文明建设是新时期中国发展的重要理论,关注民生、改善民生是中国共产党师承先哲民本思想最为中国老百姓认可、认同的施政实践。中国共产党是以解决民生问题为己任,当前一个重大的民生问题就是生态环境问题。对重大急迫的民生问题优先解决,体现了以人为本的执政理念。

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  环境问题的本质就是民生问题。环境问题如果不加以高度重视,随着时间的推移,就会显性暴发。在科学发展观指导思想下提出的建设生态文明理论,是指导今后中国发展的重要理论。环境问题是民生问题论断的提出,在很大程度上丰富了这一理论,解决了施政问题、实践问题和操作问题。

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  中国的环境问题由来已久,中国的环境问题与经济社会发展的其他问题缠绕、深结,现状不容乐观。要整合政府各部门力量,依靠行政手段和法律、制度、政策、市场、公众参与和监督,合力出击。还要因势利导,堵疏结合。无论是堵还是疏,都要有战略思维、策略设计和战役部署。

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  把环境问题作为民生问题来解决,重新梳理和建立环境秩序,实现经济和环境的和谐发展是新形势下的政府决策行为和施政行为,与科学发展观、生态文明理论是一致、呼应、逻辑相承的。可以把“环境问题是民生问题”之论断看作是执政党执政逻辑之中观理论的体现和应用。

  【摘要】

  关注民生、改善民生是中国共产党师承先哲民本思想最为中国老百姓认可、认同的施政实践。中国共产党是以解决民生问题为己任的,当前重要的民生问题就是生态环境问题。重大急迫的民生问题最优先解决,体现了以人为本的执政理念。

  环境问题是民生问题论断的提出,在很大程度上丰富了生态文明理论,解决了施政问题、实践问题和操作问题。把环境问题作为民生问题来解决,重新梳理和建立环境秩序,实现经济和环境的和谐发展是新形势下的政府决策行为和施政行为,与科学发展观、生态文明理论是一致的、呼应的、逻辑相承的。

  国务院副总理李克强在近日召开的中国环境宏观战略研究座谈会上指出,环境保护是发展问题,也是民生问题。这是执政党提出的关于环保问题的最重大命题。不论从历史的角度还是从现实的视点来看,都具有划时代的意义。

  环境问题的本质就是民生问题,把环境问题确定为当下中国重大的民生问题,这是在生态文明理论旗帜下发出的一个强烈的执政信号,预示着执政重点和实践的开始。

  环境保护问题 深刻影响民生

  环境问题的历史思考

  就世界范围来说,环境问题是近代经济发展的产物,确切地说是近代工商经济发展的产物。发达国家的环境问题是到了近代才伴随工商经济的发展而出现的。而中国的环境问题后发于发达国家,只是伴随当代中国追赶世界文明的改革开放才出现。

  通观中国的历史可以看出,从夏朝到清末,中国经济在世界经济总量中占据着举足轻重的位置。无论是唐朝的贞观时期,还是汉朝的文景年间,抑或整个宋朝,即便是鼎盛的清朝,这些时期的中国经济总量都居世界的最前列。据史料定性判断,它们都不曾消耗过量的资源,都不曾破坏环境。

  而我们现在GDP增长是否消耗了过多的环境资源?我们要对照历史上和发达国家经济发展消耗的环境资源情况,发现我们现在经济发展与环境资源消耗的问题,分析我们的发展模式是否存在问题,从而找到正确的方向,实现经济和环境和谐发展。

  环境问题的现实思考

  “环境保护是发展问题也是民生问题”的论断是对环境与发展的深刻总结。把环境问题当作重大民生问题来抓,有抓手有方法;把节能减排作为调整经济结构的有效途径,是思维的大调整、大变革,体现了中国政府的与时俱进和智慧,更彰显了科学发展观的应用和实践。

  改革开放30年,中国发生了翻天覆地的变化。站在今天看过去,我们经历了3个阶段:一是改革开放初期时环境问题尚未充分显现,持续了约7~8年时间;二是各种利益集团、各种经济人甚至地方政府对环保重视不够,以牺牲环境为代价换取经济增长,差不多有近10年的时间;三是觉醒与行动,随着环境问题带来危害的不断暴露,保护环境觉醒的意志更强,行动的力度更大,其标志是生态文明理论的建立和环境问题是民生问题论断的提出。

  环境问题事关现代化建设全局和中华民族的长远发展,走可持续发展之路是我国的战略选择,要从战略高度看待环境问题。

  站在当今中国社会经济发展的这个时期透视中国,我们发现中国的环境问题累积已久,形势非常严峻,环境问题已经成为制约中国经济发展的瓶颈。解决这一被国际公认的最具挑战性的问题,需要进行战略思维、策略设计和战役部署,否则打不赢这场向生态环境严重恶化开战的“人民战争”。

  那么保护生态环境、建设生态文明的战略举措、策略选择和战役行为是什么呢?那就是节能减排、环境预警和污染治理,它们是保护生态环境、建设生态文明的“三驾马车”,在当今中国,三者缺一不可。中国的环境问题要打组合拳,单拳独腿不能解决问题。

  节能减排是事关全局的战略,环境预警是这种战略下基于我国国情的重要策略,而污染治理是这种战略和策略下必须组织的战役。没有战略不行,有了战略不讲究策略也不行,而有了战略和策略没有战役的组织仍然不行。战略正确,策略得当,战役有效,才能达到预期目的。战略指导全局,决定全局;策略服务战略,策动、导引战略的正确实施和纵深推进,并保障战役的成功;战役依循战略方向,在策略的翼护下,广泛、持久、有效进行,累积最终结果。

  战略性、策略性和战役性决定了节能减排、环境预警和污染治理“三驾马车”的基本属性,而它们之间内在的逻辑依存关系又是什么呢?

  要减排就需要治理;要保障治理成功和控制可承受或可接受成本,就需要预警;要使预警成功,就需要特别或应急治理。如果没做好预警工作,那么一旦发生了环境灾难或突发性环境事件,则不但不能实现减排目标,而且还可能出现超排;如果没有全国性、覆盖性的全民动员的节能减排,那么就会使预警的时空密度异常大,预警也就失去了价值和意义;而治理是减排的保障,更是预警的必须,要使预警有好的结果,就需要特别甚至应急的治理和控制。

  保护生态环境、建设生态文明,是中国最高决策者确定的中国新时期的伟大目标,如果节能减排、环境预警和污染治理“三驾马车”齐头并进,那么保护生态环境、建设生态文明的伟大目标便有望实现。

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